近年來，青少年體質(zhì)健康和競技體育后備人才培養(yǎng)問題為各方廣泛關(guān)注。日前，國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，對推進(jìn)體教融合提出了8個(gè)方面的具體措施。近日，人民日報(bào)推出“體教融合新觀察”系列報(bào)道，就相關(guān)話題展開探討，敬請關(guān)注。
在青少年成長中，體育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么作用？從面向全體學(xué)生的體育教育開始，如何搭建起校園體育和競技體育之間的通路？青少年體育技能培養(yǎng)、賽事體系規(guī)劃如何融通體育部門和教育部門？
這些多方關(guān)注的話題，在日前由國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）中，都可以找到答案。在“健康第一”的教育理念指引下，從幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，到教育、體育部門整合學(xué)校比賽、U（年齡段）系列比賽；從加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)，到暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動員、教練員進(jìn)入校園授課的途徑，同時(shí)提升體育教師的技能培訓(xùn)……這份文件以系統(tǒng)性解決的思路，力促體教融合實(shí)現(xiàn)“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)”，用實(shí)招破解難題，以新意打開新局。
“貫徹‘以人為本’的理念，從青少年實(shí)際需求和反映強(qiáng)烈的問題入手，是《意見》制定的原則之一。”國家體育總局青少年體育司司長王立偉表示，近年來，體育部門和教育部門在青少年體育活動、競技體育后備人才培養(yǎng)等方面開展了一系列合作，取得了一定成效，但實(shí)際工作中還存在雙方目標(biāo)任務(wù)缺乏深度匹配、有限資源未能有效融通等問題。在切實(shí)疏通體教融合的堵點(diǎn)，以思想融合、目標(biāo)融合、資源融合、措施融合促進(jìn)體教全面融合方面，這份文件“有很多干貨”。
“《意見》明確了國民教育體系培養(yǎng)競技運(yùn)動員的陣地作用。特別是新的競賽體系搭建起來以后，高水平運(yùn)動員也可以從國民教育體系中脫穎而出，這是一大亮點(diǎn)。”教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰表示，“這意味著教育部門要承擔(dān)更多責(zé)任，但也正體現(xiàn)了體育回歸教育的宗旨。”此外，把原來分立的各種學(xué)生體育競賽統(tǒng)一起來，把培養(yǎng)競技運(yùn)動員和面向全體學(xué)生的體育競賽有機(jī)結(jié)合起來，以青少年健康成長為根基，更好地發(fā)揮體育的育人功能，也是《意見》重點(diǎn)發(fā)力之處。
清華大學(xué)隊(duì)獲得第22屆CUBA聯(lián)賽總冠軍
“在資源優(yōu)勢方面，教育和體育部門的互補(bǔ)性很強(qiáng)。”中國大學(xué)生體育協(xié)會副主席、中學(xué)生體育協(xié)會主席薛彥青說，“這些年來，體教融合在不同層面有了一些嘗試，取得了可喜成果。比如大體協(xié)和中國籃協(xié)、中國排協(xié)等深入合作，積極打通人才培養(yǎng)、選拔的平臺�，F(xiàn)在，CUBA（中國大學(xué)生籃球聯(lián)賽）培養(yǎng)的球員已經(jīng)有人入選了國家男籃。同時(shí)，CUBA的水平不斷提高，影響力也走出校園，得到了社會的廣泛認(rèn)可。”
轉(zhuǎn)變觀念 協(xié)調(diào)推進(jìn)
體育教育在學(xué)校教育中應(yīng)當(dāng)處于什么樣的位置？這些年來，為學(xué)生“減負(fù)”始終是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，孩子們的課業(yè)負(fù)擔(dān)是否依然過重，這與學(xué)生體質(zhì)下滑之間存在什么樣的關(guān)聯(lián)？“近年來，青少年體質(zhì)下滑趨勢雖然得到了初步遏制，但仍未實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，學(xué)校體育改革迫在眉睫。”王登峰說，學(xué)校要真正重視體育課，把對體育課的認(rèn)識從“活動活動就行”，變成一個(gè)正規(guī)課程。應(yīng)當(dāng)聚焦“教會、勤練、常賽”，以此建立起校園體育新的評價(jià)體系。“在學(xué)校這個(gè)面向人人的體系中，應(yīng)該讓人人都能德智體美勞全面發(fā)展，都有機(jī)會成為包括體育在內(nèi)的各類專業(yè)人才。”
清華大學(xué)“馬約翰杯”學(xué)生田徑運(yùn)動會
“文明其精神，野蠻其體魄”。體育是撬動素質(zhì)教育的重要杠桿，理應(yīng)在校園文化建設(shè)中發(fā)揮更為積極的作用。在不久前落幕的全國田徑錦標(biāo)賽上，有25名清華大學(xué)學(xué)生代表各省區(qū)市隊(duì)參賽并取得多項(xiàng)優(yōu)異成績，這正是體教融合結(jié)出的碩果。清華大學(xué)體育部主任劉波表示，“無體育，不清華”的理念已深入人心。從體育課不及格、不會游泳不能畢業(yè)，到各類競賽蓬勃開展、校園運(yùn)動隊(duì)奪得全國比賽冠軍，清華大學(xué)始終強(qiáng)調(diào)體育的育人功能，堅(jiān)持普及和提高并重。
另一方面，作為中國競技體育重要的人才搖籃，傳統(tǒng)的體校培養(yǎng)模式也面臨挑戰(zhàn)，有待深化改革。自2004年開始，上海市中心城區(qū)的區(qū)一級體校就取消了“三集中”（住、學(xué)、訓(xùn)集中）辦學(xué)模式，采用了更為合理、更受歡迎的“一集中”（學(xué)生放學(xué)后集中訓(xùn)練）。“體校學(xué)生的身份首先是學(xué)生，然后才是運(yùn)動員，平衡好學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的關(guān)系至關(guān)重要。”上海市體育局原副局長郭蓓說，“不能以犧牲孩子的文化學(xué)習(xí)、影響他們的發(fā)展為代價(jià)去拿金牌。”
從強(qiáng)健體格到塑造人格，從掌握運(yùn)動技能到有機(jī)會成為競技體育后備人才，體育在青少年成長中的多元價(jià)值已經(jīng)得到越來越多的認(rèn)同。時(shí)代的發(fā)展也要求體教融合向縱深推進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念、匯聚合力，正是《意見》的指向。
長期以來，體育和教育系統(tǒng)在賽事等方面有著各自獨(dú)立的發(fā)展路徑，彼此不兼容、不互通，成為體教融合的掣肘。針對這一難點(diǎn)，《意見》明確提出，“義務(wù)教育、高中和大學(xué)階段學(xué)生體育賽事由教育、體育部門共同組織，擬定賽事計(jì)劃，統(tǒng)一注冊資格”，有力破除了兩個(gè)系統(tǒng)賽事間的藩籬。合并全國青年運(yùn)動會和全國學(xué)生運(yùn)動會，改為全國學(xué)生（青年）運(yùn)動會，也是《意見》的具體舉措之一。
王立偉說：“今后，義務(wù)教育、高中和大學(xué)階段學(xué)生體育賽事由教育、體育部門共同組織，擬定賽事計(jì)劃，統(tǒng)一注冊資格。不會再出現(xiàn)參加一個(gè)系統(tǒng)的比賽就不被允許參加另一個(gè)系統(tǒng)比賽這種情況。”王登峰表示，“青運(yùn)會90%的參賽選手都是普通學(xué)校的學(xué)生，與學(xué)生運(yùn)動會合并有天然基礎(chǔ)。其中的設(shè)項(xiàng)問題，可以用合理分組的辦法解決，比如設(shè)置校園組、半職業(yè)組或職業(yè)組。學(xué)校還沒有開展或者開展較少的項(xiàng)目可以單獨(dú)設(shè)組，這對學(xué)校培養(yǎng)高水平運(yùn)動員也將發(fā)揮引領(lǐng)作用。”
第二屆全國青年運(yùn)動會于2019年8月在山西舉行
將培養(yǎng)競技運(yùn)動員和面向所有學(xué)生的青少年賽事進(jìn)行整合，將打開一片廣闊天地。“大體協(xié)、中體協(xié)舉辦的賽事已經(jīng)涉及71個(gè)體育項(xiàng)目。”薛彥青說，接下來就要抓住機(jī)遇，全方位加強(qiáng)和各個(gè)單項(xiàng)體育協(xié)會的合作。“青少年賽事體系打通之后，要更注重發(fā)揮賽事的育人功能。學(xué)生群體基數(shù)龐大，讓體育伴隨孩子健康快樂成長，在此基礎(chǔ)上，也一定會涌現(xiàn)更多競技體育的好苗子。”
體教深度融合、有機(jī)融合，關(guān)乎青少年健康成長，關(guān)乎體育后備人才培養(yǎng)，更關(guān)乎一個(gè)民族的未來。《意見》的發(fā)布，為青少年的健康成長、全面發(fā)展創(chuàng)造了新的環(huán)境和格局，體育與教育之間的橋梁正在扎實(shí)搭建。
日前在上海金沙江路小學(xué)的操場上，幾十名女足小球員正在教練的帶領(lǐng)下進(jìn)行盤帶訓(xùn)練，踢得有模有樣。據(jù)金沙江路小學(xué)校長李海軍介紹，如今在普陀區(qū)女足培養(yǎng)“一條龍”模式下，學(xué)校的女足隊(duì)伍對家長和孩子的吸引力越來越大，“孩子足球踢得好，可以升入理想的中學(xué)，未來既可以進(jìn)入專業(yè)隊(duì)繼續(xù)踢球，也可以選擇讀書深造。”李海軍說。
過往，中國的競技體育人才培養(yǎng)主要依靠體育傳統(tǒng)校、業(yè)余體校、專業(yè)隊(duì)的“三級訓(xùn)練網(wǎng)”。日前，由國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，把學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)的建設(shè)發(fā)展納入國家體育人才培養(yǎng)體系。體育部門后備人才的教育問題有望得到系統(tǒng)性解決，教育部門蘊(yùn)藏的體育力量也將被激發(fā)出來。
金沙江路小學(xué)的足球教練由普陀區(qū)青少年業(yè)余足球?qū)W校派駐，足校校長張翔說：“體育和教育能夠在青少年成長階段高度融合，讓我們引以為豪。我們目前已有隊(duì)員考入復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校，希望這種模式未來能不斷拓展。”
今后，類似的“一條龍”培養(yǎng)模式將越來越多�！兑庖姟访鞔_提出：“鼓勵(lì)各地在體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的基礎(chǔ)上建立健全‘一條龍’人才體系，由小學(xué)、初中、高中組成對口升學(xué)單位，開展相同項(xiàng)目體育訓(xùn)練，解決體育人才升學(xué)斷檔問題。”
在《意見》的指導(dǎo)下，過去由體育部門和教育部門分別評定的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育特色學(xué)校將得以整合，今后將由教育部門和體育部門聯(lián)合評定體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰表示，體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的做法還會從足球向籃球、網(wǎng)球等項(xiàng)目延伸，實(shí)現(xiàn)因材施教。各個(gè)項(xiàng)目的傳統(tǒng)特色校將建立起從小學(xué)、初中延伸到高中的升學(xué)通道，體育特長學(xué)生的評價(jià)和升學(xué)保障政策將逐步完善。高校高水平運(yùn)動隊(duì)將成為優(yōu)秀體育人才在校園體系內(nèi)的最高集結(jié)地，再與省區(qū)市專業(yè)隊(duì)、職業(yè)隊(duì)、國家隊(duì)打通。
國家體育總局青少年體育司司長王立偉表示，體育系統(tǒng)將大力支持校園的競賽體系建設(shè)，他表示：“全國青少年賽事的錦標(biāo)賽和冠軍賽，已經(jīng)按年齡（12歲以下組、14歲以下組、16歲以下組）和國際接軌。所有學(xué)生都能在不同層級的賽事中找到適合自己水平的切入點(diǎn)。有能力參賽的，從資格賽一步步往上走，更廣層面的學(xué)生群體則在學(xué)校參與校園賽事。”王登峰說：“《意見》里有一個(gè)非常重要的表述，就是要建立不同學(xué)段的競賽體系。過去學(xué)校的競賽和體育部門的競賽是分別開展的，現(xiàn)在要求我們把這兩個(gè)系列合二為一，編排完整的競賽體系。以足球?yàn)槔�，我們已�?jīng)搭建了一個(gè)完整的校園足球競賽體系，同時(shí)各職業(yè)俱樂部還有他們的賽事，第一階段的比賽，由俱樂部和校園分開組織；第二個(gè)階段校園和俱樂部各自產(chǎn)生優(yōu)勝隊(duì)，再一起進(jìn)行賽會制比賽。這種模式我們下一步準(zhǔn)備推廣到所有項(xiàng)目。”
統(tǒng)一調(diào)配資源 發(fā)展新型體校
體校是我國培養(yǎng)高水平體育后備人才的重要陣地，然而“重體輕教”的問題也影響著體�？沙掷m(xù)發(fā)展，基層體校更是如此。
“只有讓教育兜住底，才能打消學(xué)生和家長的后顧之憂。”山東省體育局青少年體育處副處長張強(qiáng)說。去年行政機(jī)構(gòu)改革后，山東省136個(gè)縣（市、區(qū)）中有130個(gè)設(shè)立了教育和體育局，消除壁壘，統(tǒng)一調(diào)配資源。體校學(xué)生在普通中小學(xué)讀書，放學(xué)后來體校訓(xùn)練。還有一部分體校直接融入普通學(xué)校中，體校教練也會承擔(dān)起校隊(duì)訓(xùn)練和體育興趣班的教學(xué)任務(wù)。
杭州市陳經(jīng)綸體校學(xué)生在練習(xí)游泳
在杭州陳經(jīng)綸體育學(xué)校，孩子們正在泳池邊一字排開練習(xí)打水。不同于以往“集中訓(xùn)練、集中學(xué)習(xí)、集中管理”的培養(yǎng)模式，杭州堅(jiān)持“走訓(xùn)”的方式，爭取讓孩子學(xué)習(xí)、訓(xùn)練都出彩。“發(fā)展新型體校，文化教育和體育兩條腿同時(shí)走路，培養(yǎng)更多有文化的體育人才，這在浙江已成為共識。”浙江省體育局訓(xùn)練處處長唐萬里說。
體育傳統(tǒng)特色校是體教融合的重要抓手，在促進(jìn)青少年健康發(fā)展、培養(yǎng)競技體育后備人才方面發(fā)揮著重要作用。今年8月率領(lǐng)清華大學(xué)隊(duì)奪得CUBA（中國大學(xué)生籃球聯(lián)賽）冠軍的陳磊教練對此深有體會。“學(xué)校通過冬令營選拔出來的高水平運(yùn)動員大多來自籃球傳統(tǒng)特色校，清華大學(xué)隊(duì)今年唯一入選CBA（中國男籃職業(yè)聯(lián)賽）的鄭祺龍就是清華附中畢業(yè)的。”
廣大學(xué)生群體有著多樣的體育需求，學(xué)校師資難免捉襟見肘，這給了社會俱樂部大顯身手的機(jī)會。上海楊泰實(shí)驗(yàn)學(xué)校、上大附中等學(xué)校通過購買服務(wù)的形式與上海曹燕華乒乓培訓(xùn)學(xué)校開展合作，后者向?qū)W校輸送專業(yè)教練，“有場地、缺教練”的難題迎刃而解。
“40多所體校，700多所體育傳統(tǒng)特色校，近300個(gè)社會青少年俱樂部，這些都是我們培養(yǎng)體育后備人才的基地。”談及上海這些年探索體教融合的經(jīng)驗(yàn)，上海市體育局原副局長郭蓓欣慰地說：“我們的指導(dǎo)思想就是‘資源共享，責(zé)任共擔(dān)，人才共育，特色共建，多元共治’。”
體教融合深入推進(jìn)，學(xué)校體育教學(xué)水平和人才隊(duì)伍建設(shè)也亟待提升。
王登峰認(rèn)為，學(xué)校體育改革，要按照“教會、勤練、常賽”的模式展開，這意味著學(xué)校體育需要更多的專業(yè)體育人才�！兑庖姟诽岢�，將大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍，主要包括暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師的渠道，以及在大中小學(xué)校設(shè)立專兼職教練員崗位等舉措。
中國大學(xué)生體育協(xié)會副主席、中學(xué)生體育協(xié)會主席薛彥青表示，教練員培訓(xùn)是學(xué)生體育協(xié)會與單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會合作的重要內(nèi)容，“單項(xiàng)協(xié)會在高水平教練員方面有優(yōu)勢，幫助我們培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動員，水平提升明顯”。
清華大學(xué)體育部主任劉波說：“我們有些優(yōu)秀的體育老師不僅從事教學(xué)工作，還是校隊(duì)的教練員，他們的帶隊(duì)成績也會作為評職稱的指標(biāo)，這是對高水平教練員的重視。”武漢體育學(xué)院教授柳鳴毅認(rèn)為，體育領(lǐng)域應(yīng)該擁有自己的人才計(jì)劃，“這將賦予體育老師和教練員崇高的責(zé)任感和使命感，促使退役運(yùn)動員、體育專業(yè)畢業(yè)生等更多人才走上體育教學(xué)崗位。”
在大中小學(xué)廣泛設(shè)立教練員崗位，既是重視體育師資隊(duì)伍建設(shè)的有力舉措，也是加強(qiáng)學(xué)生群體體育專項(xiàng)學(xué)習(xí)的重要方式。廣東省廣州市荔灣區(qū)教育發(fā)展研究院體育教研員車純表示，在學(xué)校中設(shè)立教練員崗位，能夠幫助學(xué)生進(jìn)行體育專項(xiàng)學(xué)習(xí)。“學(xué)校設(shè)立教練員崗位，既可以聘用專職、兼職人員，也可以向社會購買服務(wù)。”車純說。
同時(shí)，體育老師在體教融合進(jìn)程中將發(fā)揮更大作用。體育老師是學(xué)校體育的中堅(jiān)力量，《意見》提出，“選派優(yōu)秀體育教師參加各種體育運(yùn)動項(xiàng)目技能培訓(xùn)，增強(qiáng)體育教學(xué)和課余訓(xùn)練能力。”成都市青羊區(qū)教科院體育教研員江華認(rèn)為此次《意見》的出臺，能夠激發(fā)體育老師的教學(xué)潛力，對推動校內(nèi)外的青少年體育培訓(xùn)大有益處。
國慶期間，第二屆上海市青少年三對三超級籃球賽在全市16個(gè)區(qū)進(jìn)行了分區(qū)賽的角逐。這項(xiàng)賽事由上海市體育局和上海市教育委員會共同主辦，今年有2168支球隊(duì)近9000名青少年選手參賽。體教部門聯(lián)動辦賽，這樣的嘗試在上海并非首次。
日前，國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）后，體育部門和教育部門之間進(jìn)一步打破壁壘、暢通渠道，更好配置資源，搭建新的發(fā)展體系，也激起了更多期待。如何將各方資源切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量，還需更多探索。
今年教師節(jié)，在清華附中，中國中學(xué)生體育協(xié)會和中國田徑協(xié)會正式簽署《關(guān)于青少年田徑運(yùn)動發(fā)展戰(zhàn)略合作諒解備忘錄》，雙方將共同推進(jìn)青少年競賽、后備人才培養(yǎng)、教練員培訓(xùn)等體系建設(shè)。
《意見》指出，要“充分發(fā)揮單項(xiàng)協(xié)會的專業(yè)性、權(quán)威性，教育部學(xué)生體協(xié)積極配合，以足球、籃球、排球、冰雪等運(yùn)動項(xiàng)目為引領(lǐng)，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和改革進(jìn)展情況積極推進(jìn)”。今年5月，中國大學(xué)生體協(xié)、中學(xué)生體協(xié)還同中國籃球協(xié)會共同簽署《促進(jìn)體教融合發(fā)展諒解備忘錄》，在教練員的培訓(xùn)認(rèn)證、整合競賽體系等方面繼續(xù)深化合作。
“我們和各個(gè)單項(xiàng)協(xié)會一樣，都是體教融合具體的執(zhí)行者，工作對接起來更加順暢。”中國大學(xué)生體育協(xié)會副主席、中學(xué)生體育協(xié)會主席薛彥青表示。中國田協(xié)副主席蔡勇介紹，中國體育協(xié)會和中國田徑協(xié)會在簽署諒解備忘錄的基礎(chǔ)上，還同時(shí)簽署了《青少年田徑訓(xùn)練、競賽和教練員培養(yǎng)合作方案》，加強(qiáng)學(xué)校體育教師培訓(xùn)、共同主辦中學(xué)年齡組田徑比賽等具體方案不久將落地執(zhí)行。
在教練員培訓(xùn)認(rèn)證方面，體育部門與教育部門加強(qiáng)合作，學(xué)校提供高水平學(xué)生運(yùn)動員的大數(shù)據(jù)，以協(xié)會為平臺，體育部門與教育部門的資源共享變得更加便捷。不僅如此，在上海市體育局原副局長郭蓓看來，實(shí)體化改革后的協(xié)會通過整合多方資源，并加以合理配置，能夠在促進(jìn)青少年健康發(fā)展的工作中起到更深遠(yuǎn)的影響。
郭蓓介紹，在上海頗受歡迎的“你點(diǎn)我送”社區(qū)體育配送服務(wù)，便是委托社區(qū)體育協(xié)會來執(zhí)行的。“寒暑假期間，有的社區(qū)征求居民意見，打算為社區(qū)孩子辦羽毛球班、游泳班等，社區(qū)體育協(xié)會組織高校、中小學(xué)體育教師以及體校教練等開設(shè)培訓(xùn)班。”郭蓓說，政府出資，通過協(xié)會整合匯聚資源，假期配送體育服務(wù)，很受家長歡迎，光去年就開辦了四五百期培訓(xùn)班。
日前，全國社會力量辦體育改革試點(diǎn)現(xiàn)場推進(jìn)會在浙江溫州舉行。其中，改變單純依靠各級體校培養(yǎng)競技體育人才的路徑依賴，正是社會力量參與的成果體現(xiàn)。
“隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我們需要不斷拓展競技體育人才培養(yǎng)渠道，轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方式。”國家體育總局副局長李建明表示，未來，隨著社會體育俱樂部尤其是青少年體育俱樂部的不斷發(fā)展，競技體育人才培養(yǎng)渠道將進(jìn)一步拓寬，社會體育俱樂部也將成為競技體育人才培養(yǎng)的重要陣地之一。
9月底，2020年上海市青少年體育周末營正式啟動報(bào)名，29個(gè)項(xiàng)目的近百期周末營不僅包括足球、田徑等傳統(tǒng)項(xiàng)目，還有卡丁車、攀巖等時(shí)尚運(yùn)動。其中大部分體育周末營都是通過政府委托協(xié)會購買服務(wù)，由社會機(jī)構(gòu)開辦。例如擊劍周末營，便由上海靜安王磊體育俱樂部和上海馬良行青少年體育俱樂部等社會體育俱樂部舉辦。
《意見》指出，支持社會體育組織為學(xué)校體育活動提供指導(dǎo)，普及體育運(yùn)動技能。有條件的地方，可通過政府向社會體育組織購買服務(wù)的方式，為缺少體育師資的中小學(xué)校提供體育教學(xué)和教練服務(wù)。體教融合不能缺少社會力量的參與，社會體育俱樂部應(yīng)成為新的增長點(diǎn)。
武漢體育學(xué)院教授柳鳴毅認(rèn)為，學(xué)校與社會體育俱樂部合作能夠?qū)崿F(xiàn)共贏，“社會體育俱樂部缺場地，而學(xué)校則缺少專業(yè)師資。兩方合作可以解決各自的問題。”
創(chuàng)辦于2011年的北京優(yōu)肯國際籃球俱樂部與北京萬泉小學(xué)、呼家樓中心小學(xué)等多所學(xué)校開展合作，幫助開辦興趣班、發(fā)展校隊(duì)等。“我們?yōu)轶w育老師和學(xué)生提供培訓(xùn)；學(xué)校提供部分資金，將體育館交給我們運(yùn)營。目前合作效果較為理想。”俱樂部董事長丁仁海介紹。
上海曹燕華乒乓培訓(xùn)學(xué)校學(xué)生在練習(xí)乒乓球
上海曹燕華乒乓培訓(xùn)學(xué)校曾培養(yǎng)出世界冠軍許昕等運(yùn)動員。學(xué)校負(fù)責(zé)人陳寶熙介紹，多年來同教育、體育部門緊密合作，這里的孩子既有機(jī)會進(jìn)入上海市青年隊(duì)，也可以憑借乒乓球的特長升入高等學(xué)府。
社會體育俱樂部迎來發(fā)展良機(jī)，監(jiān)管也不可缺位。郭蓓介紹，對于中標(biāo)提供體育服務(wù)的社會機(jī)構(gòu)，上海市體育部門除事前審核資質(zhì)之外，事中事后也會聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，對于未達(dá)到要求且不加整改的，將被列入黑名單，以后不得參與競標(biāo)。
“以青少年健康發(fā)展和加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)為共同目標(biāo)，是《意見》制定過程中始終堅(jiān)持的方向”，國家體育總局青少司司長王立偉表示。目標(biāo)的融合，需要新的發(fā)展體系支撐，也迫切需要相應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
“學(xué)校體育要從過去僅僅注重增強(qiáng)體質(zhì)，向促進(jìn)每名學(xué)生至少學(xué)會一項(xiàng)體育技能轉(zhuǎn)變。”教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰表示。其中搭建起校園體育競賽體系乃重中之重，讓教育和體育部門各自組織的賽事有機(jī)融合，發(fā)揮最大效益。“當(dāng)所有學(xué)生都參與到選拔優(yōu)秀運(yùn)動員的行列中時(shí)，才會有更多競技體育人才脫穎而出”。
孩子的體質(zhì)健康牽動著家長的心，也是體教融合工作繞不過去的評價(jià)指標(biāo)。去年年底，云南啟動中考改革，首次將體育課考試分值提升為和語數(shù)外三門課一樣的100分，引發(fā)熱議。在王登峰看來，這其實(shí)是恢復(fù)了體育課應(yīng)有的地位，“如果我們真正把體育課作為一門學(xué)生必須要學(xué)習(xí)的課程，考試也是自然而然的事情。”
各地從上世紀(jì)90年代開始陸續(xù)推行中考加試體育以來，“指揮棒”的效果已經(jīng)有所顯現(xiàn)，但要真正讓孩子們每天都跑起來，避免考前“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，除了需要進(jìn)一步完善考核內(nèi)容和方式外，還要建立并認(rèn)真落實(shí)學(xué)校體育工作的日常考核評價(jià)體系，形成監(jiān)督機(jī)制。
南京理工大學(xué)動商研究中心主任王宗平介紹，江蘇省教育廳每年會對省內(nèi)高校的江蘇籍大一新生進(jìn)行身體素質(zhì)抽測，測試結(jié)果按照13個(gè)省轄市生源所在地進(jìn)行排名，并反饋給各地政府、教育行政部門和高校，如果連續(xù)3年排名墊底，會有相應(yīng)處罰。“用倒逼機(jī)制解決學(xué)校體育‘說起來重要，做起來次要，忙起來不要’的問題，在實(shí)際工作中取得了一定的成效。”
另一方面，體育傳統(tǒng)特色校和高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)體系同樣需要完善。近年來，教育系統(tǒng)向國家隊(duì)輸送競技體育人才的例子已不鮮見。作為國內(nèi)高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)最為成功的高校之一，清華大學(xué)曾培養(yǎng)出胡凱、王宇、劉天佑、曾令旭等優(yōu)秀運(yùn)動員。清華大學(xué)體育部主任劉波表示，學(xué)校始終堅(jiān)持自主培養(yǎng)、體教并重的理念，沒有為了片面追求運(yùn)動成績盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，對學(xué)生運(yùn)動員的學(xué)業(yè)也提出了較高要求。在政策保障方面，則以保留學(xué)籍一定年限的方式為優(yōu)秀運(yùn)動員成才發(fā)展兜底。
讓“平行線”變成“同心圓”
文|薛原
體教融合是個(gè)老話題。這個(gè)老話題，因?yàn)椴痪们皣殷w育總局和教育部印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）而打開了全新局面。放在加快體育強(qiáng)國建設(shè)和建設(shè)健康中國的大背景下審視，體教融合的扎實(shí)推進(jìn)，有著基石性價(jià)值。
“健康第一”是教育理念，體育本身即為教育的一種重要形式。推進(jìn)體教融合，要從探討體教為何“不兼容”開始，找準(zhǔn)堵點(diǎn)，清點(diǎn)短板，其中，至少有這樣兩個(gè)觀察維度：一是面向全體學(xué)生的體育教育不足，另一個(gè)是面向競技體育后備人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)教育不足。
面向全體學(xué)生的體育教育不足，是青少年健康成長中不容忽視的問題，近視率高發(fā)就是一種表征。而競技體育后備人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)教育不足，是由于以往“三級訓(xùn)練網(wǎng)”的相對封閉和早期過于偏重運(yùn)動成績所致，造成高水平運(yùn)動員的可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。再進(jìn)一步探討，兩者之間各自分立的發(fā)展體系，成為兩條“平行線”，造成各自的結(jié)構(gòu)性缺失。因此，將現(xiàn)有體育和教育系統(tǒng)的資源重新整合配置，對現(xiàn)有發(fā)展體系重新梳理建構(gòu)，讓全體學(xué)生在成長中都能置身于足夠的體育教育環(huán)境之中，將競技體育后備人才培養(yǎng)的根系融入國民教育體系之中。讓“平行線”變成“同心圓”，此次《意見》的指向，意味著發(fā)展模式的一次深刻變革。
也因此，《意見》開宗明義，強(qiáng)調(diào)以“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)”為原則，推動體育和教育部門形成互相支撐的發(fā)展模式，同時(shí)吸納社會力量進(jìn)入，以青少年賽事分級分類，培養(yǎng)模式多元多樣，發(fā)展機(jī)制融通暢通為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)青少年健康發(fā)展基礎(chǔ)之上的高水平競技人才涌現(xiàn)。以往，各地已經(jīng)有了一些積極探索，但還缺乏體系性統(tǒng)籌�！兑庖姟返挠“l(fā)，既有結(jié)構(gòu)性的“補(bǔ)短板”價(jià)值，又在具體操作層面兼具“說明書”的作用。接下來的重點(diǎn)，在于如何建立合理的評價(jià)和保障體系，推進(jìn)各方形成合力，使得體教融合真正得以“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，綻放出勃勃生機(jī)。
人民日報(bào)10月9日第15版
本期編輯：王亮
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